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欧盟对于债务危机国家援助的附加条款有哪些以及影响?
先定性欧债危机是什么性质的危机?这是公共财政危机,国家财政危机,是政府的危机,希腊、葡萄牙、西班牙、意大利政府不能偿还国债。
这不是私人部门的危机。企业还在经营正常;个人还在正常工作,回家还是正常休息,突然一下,政府宣布债务危机了,企业经营和个人收入都受影响。
所以,欧盟和IMF在援助危机政府的时候,主要针对政府部门下药。
一、援助贷款的附加条款。
1、收紧政府开支。
例如政府开会,缩减开支。政府出面建设的大型项目,例如体育设施,音乐馆,能停就停,不能停,建设周期加长,每年少花费用。
笔者在葡萄牙出差,出租车司机被堵在小路上,前面一个环保车正在倒垃圾。
司机解释:环卫工人原来晚上出来工作,现在只能白天出来,因为政府负不起3倍夜晚加班工资了。
2、减少福利。
人民的福利,都是由政府发的,政府减少一些福利发放。当然也不是全部停掉,只是不同程度的减少。
3、征收企业特别事项税收。
以上两个都是讲的“节流”,政府也要“开源”。于是,就对于一些特别事项征收特别税收,政府获得额外的财源。
例子:英国准备对于金融交易征收特别税,我们都知道金融活动金额大,例如银行发放贷款,企业发行债券,这个税收入很大。后来金融界普遍反对,英国政府怕影响伦敦金融城的竞争力,就放弃了。
例子:葡萄牙对于用电征收了特别税收,政府额外增加收入,一年几千万欧元。
4、国有企业私有化。
这个也是“硬条款”,必有的。国有控股的企业,政府需要卖,定一个明确的私有化计划,先卖什么,后卖什么;什么时候公布,第一轮招标,第二轮确定,最后收到款项。。。。。都有明确的规定,满足欧盟和IMF的要求。
例子:在国有企业私有化这方面,葡萄牙做的比较快。国家电力公司,国家电网公司,垃圾处理项目,国有保险公司,国有银行的证券公司,都已经被政府私有化(卖了),购买的企业为三峡集团,国家电网公司,北京桑德环保,上海复星集团,海通证券。还有一家国有银行,已经进入最后阶段,入选者是1家中国企业和1个美国基金。
二、援助贷款和附加条款的实际效果。
应该说,基本上是收到成效的。在欧债危机五个国家里面:
爱尔兰最先走出了危机,现在经济发展已经不错了。
葡萄牙是欧盟援助的“优等生”,目前取得了阶段性进展。首先葡萄牙国家又开始进入国债市场,进行融资了,经济增长也有很好的预期。
西班牙和意大利的情况居中。各项数据显示慢慢的走向经济复苏。
希腊的情况比较糟糕,后续还需要观察。
这是从宏观的角度来说的,但是如果从微观的角度来说,城门失火,殃及池鱼。欧债危机国家的人民和企业经历一段非常痛苦的时间。
1、老百姓生活质量下降。
老百姓生活质量下降是相对的,不会出现绝对赤贫的状态。还是保持了较高的生活质量。
一些媒体报道,一个说老百姓很惨;另一个传闻欧洲人民还在高福利,几乎不受影响,这两个极端的说法,都是错误的。
白领们开始自带盒饭了,不再中午下饭馆了。全家海边度假计划,可能换成周边一日游了。越来越多的精英,开始去国外打工了,例如德国、荷兰、卢森堡等地。商场里面,超市里面,仍然人潮汹涌,但是可能顾客开始精打细算了。
笔者看到一个纪录片,说西班牙南部的小镇的老人,由于危机到来,一周只能吃一次肉,很可怜。当然这个是比较少见的情况。
2、企业经营艰难。
危机国家在欧洲继荣市场上融资,就得按照危机国家的评级和定价来,突然融资成本大幅度上升。企业的订单需求也减少。
三、是也,非也?
欧盟和IMF的紧缩措施,一定程度上有助于危机国家走出危机,但是在某种程度上又加重了危机。
这么说,好像是结论,好像没有说。This is a paradox。
时间,会帮助欧洲债务危机国家,真正走出来。
这不是心灵鸡汤,而是经历了几年的紧缩,就是欧债危机解决的时候。
欧元贬值,带动出口的时候,
欧元贬值,福利的泡沫被挤掉的时候, 欧洲更多的新兴产业能够成长起来的时候。
欧洲《REEC》杂志 《欧洲经济文化评论》杂志
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